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容错纠错系列 | 天府新区容错纠错办法解读

发布时间:2018-06-15 09:27:40      来源:天府新区成都纪工委       

 

为贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想,把严管与厚爱结合起来,把问责与容错结合起来,深化运用监督执纪“四种形态”,打造风清气正、干事创业的政治生态,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲,不断推动全面从严治党向纵深发展。2017年12月,天府新区成都纪工委制定出台《关于建立容错纠错机制进一步激励干部改革创新干事创业的实施办法(试行)》。

何为容错纠错?

办法所称容错纠错是指单位或个人在改革创新破解难题、先行先试等方面,主观上出于公心、担当尽责,符合决策程序,没有利益交换,客观上由于不可抗力、难以预见等因素,未达到预期效果、造成不良影响和损失的失误、错误或无意过失,经认定予以免除相关责任或作出从轻、减轻处理。

容错纠错的责任对象

直管区内法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员;

国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

容错纠错的指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,以改革创新精神、法治思维方式推动制度建设,坚持“三个区分开来”,旗帜鳟明为担当者担当、为负者负责、为改革创新者撑腰鼓劲,营造心无旁鹜、干事创业的良好氛围,为加快建设全面践行新发展理念的公园城市凝聚智慧力量。

容错纠错的遵循原则

坚持依法依规,严守法纪底线;

坚持改革导向,激励干事创业;

坚持实事求是,客观公正评价;

坚持容错并举,促进问题整改。

容错纠错应满足的条件

(一)党章、党规和法律、法规没有明令禁止,或法律法规虽没有明确规定,但符合中央、省、市和新区决策部署精神的;

(二)按规定经过决策程序,且原则上意见一致的;

(三)遵守廉洁纪律,没有与其他组织和个人串通,损害公共利益和他人正当利益,或利用职权为自己、他人和其他组织谋取不正当利益的;

(四)主动纠错,及时挽回损失或者消除不良影响的;

(五)未直接造成重大、特别重大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故,或引发严重群体性事件的。

容错纠错的具体情形

(一)在贯彻落实上级决策部署过程中,因创造性开展工作出现一定失误和偏差;

(二)在推进改革创新过程中,大胆探索、先行先试,突破制约改革发展的思维定式和制度障碍,因缺乏经验而出现一定失误或未达到预期效果的;

(三)在实施创新驱动战略、推动产业生态圈建设过程中,因政策界限不明确或不可预知的因素,出现一定失误或未能达到预期效果的;

(四)在实施乡村振兴战略、推进基层发展治理过程中,因自加压力、主动提高工作标准,出现一定失误或未能达到预期效果的;

(五)在推进重大民生保障项目、重大基础建设项目、重大征地拆迁项目等过程中,突破常规、打破惯例,积极探索使用新机制、新方法、新模式、新技术,因大胆履职、大力推进出现一定失误或未能达到预期效果的;

(六)在推进项目落地、投资促进过程中,为了优化环境、争夺时效而采取的积极措施,出现工作偏差,造成一定损失或不良影响;

(七)在服务企业、服务群众过程中,因着眼于提高行政效率进行容缺受理、容缺审查,积极创新改革,出现一定失误或偏差的;

(八)在加强安全生产、公共安全、环境保护、食品药品安全等执法工作中,为保护人民群众和公共利益,严格执法、大胆管理出现一定失误或偏差的;

(九)在化解矛盾、解决历史遗留问题过程中,勇于破除障碍、触及固有利益,出现失误或造成影响的;

(十)在处置突发事件、抢险救灾等急难险重任务中,为维护国家、集体和人民利益,敢于担当、临机决新、紧急避险,且努力进免减轻或弥补损失,事后及时履行报告程序的;

(十一)因政策调整、自然灾害等不可抗力或难以预见的因素,导致工作未达到预期目标的;

(十二)出现失误或错误后积极化解问题、挽回或减少损失的;

(十三)其他符合“三个区分开来”精神的情形。

 容错纠错实施程序

(一)提出申请

(二)审核受理

(三)调查核实

(四)认定反馈

(五)跟踪回访

容错纠错结果运用

(一)经认定予以容错被免责的,党风廉政建设任制考核免于扣分;评先选优、表彰奖励、提拔任用、职級职称骨升不作负面评价;党代表、人大代表、政协委员和后各干部资格评定不受影响;单位工作绩效目标考核、个人年度考核不作负面评价。

(二)经认定子以容错但仍需给予党纪政纪处分或组织处理的,根据有关规定和程序,可酌情从轻、减轻纪处分或组织处理,影响期按照有关规定执行。